7月1日，《河南省露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。該《條例》旨在加強露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推動生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
　《條例》主要圍繞“礦產(chǎn)資源保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和諧統(tǒng)一”這一主線，突出政府管理職能的具體化、責(zé)任體系的明確化，進(jìn)一步確定了露天礦山企業(yè)、各級政府及相關(guān)部門、社會公眾等各方在露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)中的責(zé)任與義務(wù)。
　《條例》共分七章三十五條，對露天礦山的規(guī)劃管控、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、保障監(jiān)督、法律責(zé)任等方面作出規(guī)范。
　《條例》在總則部分細(xì)化了各級人民政府及其相關(guān)部門在露天礦山綜合治理和監(jiān)管中的職責(zé)，對露天礦山、歷史遺留露天礦山的綜合治理和生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)堅持的原則進(jìn)行了明確。
　《條例》突出規(guī)劃在露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)中的引領(lǐng)作用，要求制定露天礦山專項規(guī)劃，規(guī)范采礦用地；對圈定露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)重點區(qū)域，提出更高管理要求；要求全面推行露天礦山凈礦出讓，規(guī)范露天礦山采礦權(quán)出讓。
　綜合治理方面，《條例》明確要求建立完善的露天礦山管理制度，從安全生產(chǎn)、礦山建設(shè)、資源綜合利用、尾礦庫等方面進(jìn)一步規(guī)范露天礦山管理；建立綠色礦山名錄，細(xì)化綠色礦山建設(shè)要求，加快綠色礦山建設(shè)進(jìn)度；建立健全露天礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。
　生態(tài)修復(fù)方面，《條例》一是明確生態(tài)修復(fù)主體，建立露天礦山生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；二是加強礦山生態(tài)修復(fù)基金提取和使用，規(guī)范中央轉(zhuǎn)移支付支持的生態(tài)修復(fù)資金管理，吸納社會資本參與歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，緩解礦山生態(tài)修復(fù)資金不足；三是構(gòu)建金融等服務(wù)平臺，提高行政機關(guān)服務(wù)露天礦山生態(tài)修復(fù)能力和水平。
　保障監(jiān)督方面，《條例》明確了露天礦山督察內(nèi)容和范圍，要求建立系統(tǒng)、完善的露天礦山監(jiān)測、監(jiān)管體制機制，從裁執(zhí)分離、公益訴訟等方面，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善自然資源行政執(zhí)法體制機制促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管長效常治。
　法律責(zé)任方面，《條例》依據(jù)上位法，根據(jù)《行政處罰法》等有關(guān)要求，按照露天礦山管理環(huán)節(jié)，從嚴(yán)從重制定行政處罰事項和裁量標(biāo)準(zhǔn)，提高違法成本。

  來源 ：中國自然資源報

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